过去几年中最令人兴奋的发展之一是将自由软件和开源的一些核心思想应用于完全不同的领域。例如，开放内容、开放访问、开放数据和开放科学。最近，这些原则开始出现在一个相当令人惊讶的领域：政府领域，世界各地各种透明度倡议开始受到关注。

有时，开放政府——或缺乏开放政府——可能直接涉及开源。最近在瑞士发生的采购丑闻就是一个很好的例子

瑞士联邦政府在瑞士官方商业公报上公布，已将一份价值超过 4200 万瑞士法郎的维护合同授予微软——但事先没有进行招标。据称，这家垄断企业在排除任何潜在竞争的情况下获得了合同。

联邦建筑和物流办公室 (BBL) 显然早在 2 月份就签署了关于 Windows 和 Office 许可证、SharePoint 等的维护合同。从未举行过招标，因此竞争对手从未有机会展示自己的产品。然而，这显然违反了官方的资源采购规定。开源公司集团 /ch/open 的一位发言人宣布，将向联邦法院对该决定提出异议，而联邦法院恰好是 OpenOffice.org 套件的已知用户。

幸运的是，自由软件世界在面对此类滥用行为时显得无能为力的日子早已一去不复返了。在红帽的领导下，一群开源公司已经反击

红帽是一家由 18 家技术公司组成的申诉团体的领导者，该团体反对瑞士政府机构将一份未招标合同授予微软。这项挑战提出了关于政府开放性和为开源和微软的其他竞争对手创造公平竞争环境的重要问题。红帽正在寻求公开招标流程，以便考虑开源软件产品的技术和商业优势。

这份为期三年的合同价值每年 1400 万瑞士法郎，由瑞士联邦建筑和物流局 (BBL) 授予微软，用于标准化工作站，包括应用程序、维护和支持。没有公开招标程序。瑞士机构辩称，由于没有足够的微软产品替代品，因此没有进行招标程序。

恰恰相反。无论人们对微软的产品有何看法，都很难忽视存在许多具有竞争力的替代品。事实上，索洛图恩州、苏黎世市、联邦计算机科学与电信局 (BIT)、联邦知识产权局 (IGE) 和其他瑞士机构已经在使用红帽提供的其中一些替代品。

在昨天向瑞士联邦行政法院提交的一份简报中，红帽和其他相关公司要求法院撤销该机构的决定，并举行公开招标程序。这一公开程序将允许公平地考虑开源和其他非微软软件产品的优点。

法院已受理申诉，至少是暂时的

瑞士联邦行政法院裁定瑞士政府机构与微软之间的一份软件许可合同无效，瑞士新闻社 SDA 今天报道。

继瑞士的丑闻之后，又出现了一起不透明的采购交易

罗马尼亚政府即将花费数百万欧元购买专有软件，这引起了该国新兴的开源运动的强烈反对。“这个政府脱离了现实。”

罗马尼亚政府在 5 月中旬宣布续签与微软的框架软件许可协议。该框架许可协议价值 1 亿欧元，用于政府机构在 2010 年至 2012 年间使用的软件许可。罗马尼亚还将在今年秋季向这家软件巨头支付另外 5800 万欧元，作为 2004 年至 2009 年框架许可协议（上个月到期）的最后一笔付款。

政府进一步宣布将一份价值 3 亿欧元的合同授予一家罗马尼亚 IT 公司，用于在教育领域使用的 PC 硬件和微软软件许可。

正如欧洲自由软件基金会主席 Georg Greve 写信告诉我的那样，罗马尼亚的行动尤其不幸，因为该国（与保加利亚一起）因未能打击该国根深蒂固的腐败而受到欧盟委员会的严厉批评。 Greve 指出

具有讽刺意味的是，欧盟委员会不得不因微软持续滥用垄断地位而多次对其处以罚款，然后将部分资金转移到罗马尼亚，而罗马尼亚享有欧盟历史上给予候选国的最高水平的财政支持，而罗马尼亚政府随后决定将部分资金返还给微软，而罗马尼亚几乎没有获得任何实际利益。

考虑到欧盟因保加利亚的腐败问题而冻结资金，罗马尼亚政府的这一决定似乎是粗心大意且危险的，它从多个方面危及该国经济的持续增长：危及欧盟的支持，增加经济对专有软件的依赖性，以及浪费本可以用于急需的基础设施项目的资金。

瑞士和罗马尼亚只是两个例子，透明度可以帮助为开源创造公平的竞争环境，并使其在政府部门得到更广泛的应用。但除了这些对自由软件来说是个好消息的具体案例之外，人们越来越认识到，通过开放性来揭示政府部门的阴暗流程，可以在许多其他方面带来好处。

值得称赞的是，奥巴马总统已下令将开放性作为美国政府的默认设置。在他题为“透明度和开放政府”的声明中，他写道

我的政府致力于在政府中创造前所未有的开放程度。我们将共同努力，确保公众信任，并建立一个透明、公众参与和协作的系统。开放性将加强我们的民主，并提高政府的效率和效力。

政府应该是透明的。透明度促进问责制，并为公民提供有关政府正在做什么的信息。联邦政府维护的信息是国家资产。我的政府将根据法律和政策采取适当行动，以公众可以轻松查找和使用的形式快速披露信息。行政部门和机构应利用新技术将有关其运作和决策的信息在线发布，并方便公众查阅。行政部门和机构还应征求公众反馈，以确定对公众最有用的信息。

政府应该是参与性的。公众参与提高了政府的效力，并提高了其决策的质量。知识广泛分散在社会中，政府官员可以从获得分散的知识中受益。行政部门和机构应为美国人提供更多机会参与政策制定，并为其政府提供其集体专业知识和信息的益处。行政部门和机构还应征求公众意见，了解我们如何增加和改善公众参与政府的机会。

政府应该是协作的。协作积极地让美国人参与到政府的工作中。行政部门和机构应使用创新的工具、方法和系统，在各级政府之间以及与非营利组织、企业和私营部门的个人进行合作。行政部门和机构应征求公众反馈，以评估和提高其协作水平，并确定新的合作机会。

我指示首席技术官与管理和预算办公室 (OMB) 主任以及总务署署长协调，在 120 天内协调相关行政部门和机构制定开放政府指令的建议，该指令将由 OMB 主任发布，指示行政部门和机构采取具体行动，落实本备忘录中提出的原则。独立机构应遵守开放政府指令。

现在，美好的言辞不能当饭吃，但我们已经看到这项举措的一些成果，特别是Data.gov网站的创建，其目的是

增加公众对联邦政府行政部门生成的高价值、机器可读数据集的访问。尽管 Data.gov 的首次发布仅提供了目前可用的丰富多样的联邦数据集的一小部分，但我们邀请您积极参与塑造 Data.gov 的未来，通过建议更多的数据集和网站增强功能，以提供对您的联邦数据的无缝访问和使用。

此外，像阳光基金会（“阳光被认为是最好的消毒剂”）这样的独立组织开始在敦促政治家履行他们对政府开放性的轻易承诺方面发挥关键作用。

阳光基金会目前正在举办一个名为“美国应用程序 2：Data.gov 挑战赛”的竞赛

正如联邦政府开始以 Web 开发者友好的格式提供数据一样，我们正在组织“美国应用程序 2：Data.gov 挑战赛”，以证明当政府提供数据时，它会使其自身更负责任，并在其行动中创造更多的信任和机会。竞赛提交的作品还将展示开发者在设计引人入胜的应用程序方面的创造力，这些应用程序为公众提供轻松的访问和理解，同时还展示了开放数据如何通过让开发社区以远低于传统政府承包商的价格参与应用程序开发，从而为政府节省数千万美元。

值得注意的是

虽然不是必需的，但使用阳光基金会的开源库、API 或我们合作伙伴（如 maplight、opensecrets 和 followthemoney.org！）的 API 和库将获得额外积分！

您编写的所有软件都必须根据任何 OSI 批准的许可证获得许可

这项倡议清楚地表明了软件代码和法律代码之间以及开源和开放政府之间的密切关系。它还表明，正如理查德·斯托曼所期望的那样，自由软件正开始影响和塑造民主的一些最基本方面。

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