Linux 在州和地方政府的运用，第二部分
德克萨斯州政府机构每年在信息技术上花费超过 4.5 亿美元，这还不包括人员配备成本以及来自地方或联邦资金的采购。由于有如此多的资金投入，德克萨斯州成为硬件、软件和技术支持供应商的重要目标。
德克萨斯州的关键人物认为州和地方政府应该拥抱 Linux 和开源软件 (OSS) 以减少税收。当地媒体的看法则不同，没有向公众宣传立法机构中的 OSS 倡议。这尤其奇怪，因为 休斯顿纪事报 在 IBM 大型机上运行 Linux，并且城市管理者因抵制微软而登上 今日美国 的头版。除了 纪事报 之外，达拉斯晨报 的母公司贝洛公司也使用 Linux 托管网站，并在 :CueCat 上投入巨资，这是一款由 Linux 操作系统驱动的产品。因此，OSS 法案的倡导者感到困惑。
具体而言，当德克萨斯州参议员约翰·卡罗纳提交 SB 1579 法案，旨在让州政府考虑 OSS 时，媒体保持沉默。大多数选民并不知道州审计长办公室将年度 IT 支出定为 14 亿美元。但是，这些成本并没有逃过卡罗纳参议员的眼睛。
德克萨斯州审计长办公室审查了该州 21 个最大的 IT 项目；他们发现平均项目缺陷超出预算 388,000 美元，并且进度滞后 21 个月。这些数字不包括 TIERS 项目的成本，该项目超出预算 3.49 亿美元，并且逾期 37 个月。尽管如此，媒体仍然没有报道。
预算赤字导致州立法者今年取消了关键项目。信息资源部 (DIR) 是如何逃脱预算削减的？仅 4.5 亿美元服务器的许可费就应该是寻找节省资金的首选对象。德克萨斯州人仍然没有看到任何媒体报道。
备受诟病的德克萨斯州刑事司法部 (TDCJ) 使用的计算机已有六到八年的历史。微软是该州的主要技术供应商，声称 TDCJ 欠他们数百万美元。问题是：州法律仅要求机构保留记录五年。
微软认为其许可要求超出州法律的规定。他们要求 TDCJ 提供收据，同意昂贵的许可安排，否则将面临数百万美元的罚款。TDCJ 审计显示，由于缺少收据，缺少 2,000 个许可证，更换这些许可证的成本为 280,000 美元。由于微软新提出的许可安排不符合 TDCJ 的预算，TDCJ 转而向微软开了一张 283,000 美元的支票。
但是，如果每年的支出超过 4.5 亿美元，为什么 TDCJ 还要使用旧计算机？此外，这个繁忙的机构是如何靠这些计算机维持运转的？
州审计长办公室指出，有五个 IT 项目被取消，价值 2800 万美元。项目总损失相当于我们 4.5 亿美元年度支出的 86%。损失和超支的资金来自联邦或地方税收。
审计长在本年度立法会议之前在州政府网站上发布了预算建议。她在其他要点中指出，“德克萨斯州信息资源部 (DIR) 应为主要机构信息技术 (IT) 项目的成功负责。DIR 内的项目管理办公室 (PMO) 未能履行其立法职责。”
在另一段摘录中，审计长写道：“TexasOnline Division 应该帮助 DIR 重新设计其网站，使其更易于访问者查找信息，并提供公共软件交换中心，以帮助降低商品软件的采购成本。”
有关报告的全文，请参阅 “有限政府，无限机遇，2003 年 1 月”。上面提到的引文来自标题为 “一般政府合并或取消机构或项目” 的部分，位于 GG 18 下。
以上信息尚未通过传统媒体传达给公众。考虑到德克萨斯州在 Linux 和 OSS 方面取得了众多成功，再次出现这种缺乏报道的情况似乎很奇怪。凭借充足的劳动力、IT 就业市场的萧条以及丰富的 Linux 资源，如果德克萨斯州人知道正在发生的事情，他们会怎么说？
DIR 发布了 OSS 的标准和建议。这不是笔误。SRRPUB09 OSS 位于 www.dir.state.tx.us/standards/srrpub09.htm。文档中包含一份执行摘要，内容如下
美国、欧盟和其他国家已经开始着手解决公共部门和电子政务应用中 OSS 解决方案的使用问题。政府中使用的许多应用程序都可以使用该模型获得和改进（例如，注册、许可、认证、许可）。这应该支持采购最佳价值解决方案，并消除对单个信息技术供应商的依赖。
机构应在信息技术采购中考虑开源解决方案，选择特定解决方案的标准应基于最佳价值。机构应在所有应用程序中使用支持开放标准和规范的产品。机构应考虑在能够实现最佳价值的情况下，获得其采购的软件代码的全部权利。
人们可能会想知道，鉴于 DIR 的 SRRPUB09-OSS 全机构范围的建议是使用开源软件，为什么还需要卡罗纳参议员的 SB 1579 法案。不过，请回忆一下，审计长写道，“DIR 内的项目管理办公室 (PMO) 未能履行其立法职责”。如果 PMO 无法满足外部立法职责，人们可能会想知道它如何才能满足自身的职责。
微软似乎是反对卡罗纳参议员关于 OSS 法案的影响者。微软辩称，当您查看总拥有成本时，OSS 没有任何优势。Linux 用户知道那是虚假信息。我们在 上周的文章 中收到了赞同的帖子，例如这篇
作为一名实际上为政府工作的人，我认为开源非常适合政府！我们需要安全性，我们可以（并且确实）培训我们自己的人员，而不是像建议的那样将他们送到海外（！！！）进行培训。支持不是问题，因为我们可以阅读源代码，理解它，并更改我们不喜欢的任何内容。更不用说我们的预算了，因为我们目前正在裁员数十人。消除我们与微软相关的成本可以至少挽救四分之一员工的工作。
另一方面，休斯顿为 Linux 和 OSS 提供了一个亮点——它在削减成本方面坚持了自己的立场。州一级可以借鉴休斯顿的模式。
2003 年 1 月，休斯顿市的管理者不得不在一份多年期、价值 1200 万美元的微软许可计划或审计之间做出选择，因为微软声称休斯顿使用了未付费的软件。微软认为公共工程部门缺少 252 个 Office 许可证。该市证明，他们拥有的 Office 许可证比需要的多了 135 个。微软认为图书馆缺少 450 个 Office 许可证。休斯顿找到了涵盖所有这些副本的文件，包括微软董事长比尔·盖茨的慈善基金会捐赠的 111 份副本。
该市拒绝了微软提出的如果该市签署新的许可协议即可获得赦免的提议。休斯顿选择为可能无意中遗漏的许可证付费。他们认为 500,000 美元可能是未记录在案的微软许可证的上限。
该市决定采用替代系统，该系统以微软成本的一小部分提供软件。休斯顿选择了在支持 Web 的协议上运行的本地生产力套件。该公司 SimDesk 还为其大型机上的城市数据提供存储。
在与城市 IT 管理人员交谈时，我们发现休斯顿的实验奏效了。替代系统的部署进展顺利，该市立即开始省钱。一位希望保持匿名的 IT 经理告诉我们，其他使用 Linux 的计划已经开始。
美国宇航局创建了一个 Linux 桌面环境，该环境也可以运行政府强制要求的微软应用程序。一个由 30 名工程师组成的团队继续在类 UNIX 环境中进行编程。该团队还可以通过使用 WINE 在同一台 PC 上创建 Word 文档和 Outlook 电子邮件。
约翰逊中心的 IT 部门使用 Codeweaver 的 CrossOver Office，让工程师可以访问开源软件和 Microsoft Office。Office 服务器无需在每台 PC 上安装 CrossOver 即可工作。
此外，美国宇航局可能在德克萨斯州开始引起政府对 Linux 的兴趣，当时它开始使用 Beowulf 集群。此后，该州在 NASA 之外赞助了三个主要的 Beowulf 中心。它们包括
CPGE Intel 集群，德克萨斯大学奥斯汀分校石油和地球系统工程系；
仙境德克萨斯州计算与应用数学研究所，德克萨斯大学奥斯汀分校；以及
德克萨斯理工大学龙卷风计算机科学系（用于研究和教学），德克萨斯理工大学。
此外，德克萨斯州还拥有几所主要的大学医学院。德克萨斯大学西南医学中心最受关注，因为许多诺贝尔奖获得者都在该中心工作。其他医学院提供研究和开发，以下是非详尽的学校列表，包括
德克萨斯大学达拉斯西南医学中心
贝勒医学院
德克萨斯理工大学健康科学中心
德克萨斯大学医学分部
德克萨斯大学健康科学中心-圣安东尼奥
我们发现所有这些德克萨斯州医学院都广泛使用了 Linux。事实上，许多研究资助申请都将 Linux 定义为该项目的操作系统。我们注意到 Linux 用于流行的应用程序 LabVIEW 等。我们还发现 Linux 用于应用程序开发的地方。
关于 Linux 和 OSS 在德克萨斯州的使用还有更多信息，包括马克·库班对 Broadcast.com 的 17 亿美元收购、ATMOS Energy、波音公司的未来作战系统 C4ISR、美国陆军第 4 步兵师在胡德堡、惠普/康柏、戴尔和甲骨文、IBM 奥斯汀、执法应用程序和数据库等等。我认为这些信息虽然有趣，但只能提供边际效益递减的回报。
记者有责任报道他们发现并可以证实的事件。在本文中，我们研究了在州和地方层面降低政府运营成本的一些障碍。我们没有以对与错的观念来对待这些材料，而是从哪些有效，哪些无效的角度来对待它。
当我们接近下一个主题时，我们将继续探索 Linux 在哪里有效，它用于什么，谁支持它，谁反对它。
Tom Adelstein 在德克萨斯州达拉斯担任 Linux 顾问。他目前的兴趣在于 Web 服务、安全和支持 Linux 部署领域。
电子邮件： tadelste@ipal.org
