“他们说这很疯狂吗？”

这是一位 FCC 官员在我告知他国会图书馆馆长否决了 CARP（版权仲裁和版税委员会） 报告中关于互联网广播的建议后对我说的话。我们当时都在一个计算机/电信行业会议上。在周围听到我的报告的其他几个人中，爆发出了欢呼声。CARP 的授权本应于 2002 年 5 月 22 日生效。

CARP 被广泛认为，尤其是在互联网广播界，是对整个类别判了死刑。但结果却事与愿违。

以下是死刑判决的内容

2002 年 5 月 21 日，国会图书馆馆长 根据版权登记官的建议，发布了 一项命令，驳回了委员会关于这些许可的费率和条款的决定。在这些情况下，法律规定馆长应在其拒绝委员会提议的费率和条款的决定后 30 天内发布最终决定。最终决定将于 2002 年 6 月 20 日到期。

以下是完整的命令

谢谢你，Marybeth Peters。

具有讽刺意味的是，CARP 小组是由国会图书馆召集的。该小组在建议高度复杂的版权义务（包括表演权付费）的过程中浪费了大量精力和时间，所有这些都是为了满足 数字千年版权法案 (DMCA) 的要求。

这是 Radio and Internet Newsletter (RAIN) 和 SaveInternetRadio.org 的 Kurt Hansen 的评论

今天上午国会图书馆馆长的公告非常有道理，因为 CARP 建议的可能影响——互联网广播的实际关闭——将完全违背最初制定法定版税率的立法意图！

两周前参加版权局关于记录保存要求的圆桌会议的一个好处是，有机会见到并听到版权登记官 Marybeth Peters 和总法律顾问 David Carson，并意识到他们似乎对所涉及的问题有很好的把握。关于适当版税率的决定似乎掌握在可靠的人手中。

CARP 报告自 2002 年 2 月发布之日起就立即遭到持续的抵制。在 “合法网络广播” 中，Jamie Zawinski 列出了电台的报告义务清单，即使对于那些费力记录他们播放的内容和时间的电台（例如 Linux 驱动的 KPIG 和 Radio Paradise）来说，这些义务也是令人望而却步的。这些电台在任何给定时间最多有数千名听众，它们将立即被 CARP 的付款义务搞破产。以下是根据 Internet News 报道的计算方法

以下是对于每天约有 500 名听众的网络广播公司来说，每次表演 0.14 美分的版税率的计算结果：500 名听众 x 0.0014 美元 x 每小时 15 首歌曲 x 24 小时 = 每天 250 美元或每年 90,000 美元，追溯至 1998 年。

最近，网络广播公司举行了 静默日 以抗议 CARP。我在这篇文章中 写了关于这件事，这是 Linux Journal 系列文章中最新的一篇，这些文章都涉及该主题。

以下是一些更多背景信息

这份 CARP 报告可能已经失效，但数字千年版权法案仍然有效，这意味着对其影响的担忧仍然非常现实。

我们仍然需要处理我们对广播的默认理解与 DMCA 对互联网广播的描述之间的差异。DMCA 没有将互联网广播视为带有“信号”传输“节目”的“电台”，而是将其视为分发“表演”（这是关键术语）的流媒体来源，就好像广播是表演厅里的舞台一样。它假定这里存在商业行为，并希望为此收费。最大的问题是，还没有出现任何名副其实的商业模式，以至于可以开始指导监管。

CARP 报告花了大量篇幅探讨描述“愿意的卖方”和“愿意的买方”的必要性。地面商业广播从来没有这样的东西，至少在电台和听众之间是这样。商业广播的客户是广告商，而不是听众。另一方面，对于互联网广播，听众完全可以成为 客户，而不仅仅是“消费者”。在某些情况下，例如 Radio Paradise，通过 PayPal 捐款有实际收入——每月高达数千美元。但 Radio Paradise 只是个例外。大多数网络电台基本上像地面广播一样免费提供节目，但可能以一种更负责任的方式——这就是问题的关键。

现在很明显，广告无法像维持网络上的印刷出版物一样维持互联网广播电台。事实上，广告还能在多长时间内成为地面广播电台的有效收入来源还是个悬而未决的问题，特别是如果新技术使电台和听众之间的关系变得负责任，就像 TiVo 正威胁要对商业电视与其观众之间的关系做的那样。面临风险的不是电台和听众之间的关系，这种关系一直很薄弱（因为听众为节目支付了零费用，他们的影响力也几乎为零），而是电台和广告商之间的关系。当静音按钮与广告商连接时，广播广告游戏将发生根本性改变，甚至彻底消失。广播广告一直效率低下、不可靠，并且充满了看不见但非常真实的浪费。一旦责任制出现，效率低下和浪费完全暴露，唯一严肃的问题是有多少广告会消失。

因此，付费播放是唯一的选择。这在地面广播中并非没有先例，因为这正是多年来维持非商业广播公司的模式。公共广播不会像商业广播那样遭受客户和消费者之间的分裂。

商业广播公司可能不愿意借鉴非商业模式的指导，但互联网广播公司没有受到威胁的收入模式来阻止他们。

他们现在需要的是发展机会。像 Radio Paradise 这样的电台是先驱，但现在就称它们为全新市场的典范还为时过早。这个市场需要一个出现和成长的机会，这意味着现在是信任公共领域的时候，而不是通过监管将其扼杀。

在写完上一段和这一段之间，我在 DSL Prime 的所有者兼纽约 WBAI 电台 Personal Computer Show 的联合主持人 Dave Burstein 的陪伴下匆匆吃了午饭，收获颇丰。当我告诉他关于 CARP 的消息时，他和我击掌庆祝。然后，为了对这个问题有更全面的了解，他引用了 A.J. Liebling 的这句 名言：“新闻自由只保障那些拥有新闻媒体的人。”

感谢 Marybeth Peters，成千上万的互联网广播公司仍然享有他们的第一修正案保障。我们需要尽一切努力来维护这些保障的安全。